過去五年，我國生態文明建設從實踐到認識都發生了重大變化。生態環境保護工作取得了新的歷史性成就。“十三五"規劃綱要確定的生態環境9項約束性指標均圓滿超額完成。生態系統質量和穩定性提升。

你我身邊的藍天白云、清水綠岸明顯增多，環境“顏值"普遍提升，美麗中國建設邁出堅實步伐。

中共十九屆五中全會對“十四五"規劃和2035年遠景目標進行了戰略部署，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。

全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

中國要建設的人與自然和諧共生的現代化，是不以當今世界發達工業化國家為標準的現代化，是注入了中華文化的新的現代化概念，是對傳統工業化模式的超越。這種新發展理念對現有的政策體系，體制機制乃至商業模式都提出了更高的要求。

從2013年的“氣十條"、2015年的“水十條"、2016年的“土十條"再到2018年中共中央、國務院發布《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，國家對環境保護的政策支持力度逐年加碼，環保產業作為戰略性新興產業獲得了快速發展。

近幾年，《固體廢物污染環境防治法（修訂草案）》的通過、“無廢城市"建設試點啟動，以及《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《優化營商環境條例》等一系列政策文件的頒布出臺，將持續激發企業創新活力，為綠色環保產業高質量發展創造了更多更好的機遇和條件。

2020年4月以來，生態環境部會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、交通運輸部、水利部、農業農村部、市場監管總局、氣象局等，深入研究、加快推進“十四五"生態環境監測規劃編制，目前主要思路已基本成熟。概括起來，就是“四個提升"。

提升整體性，構建“大監測"格局。

厘清各方責任義務，形成政府主導、部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的監測工作合力。積極履行主責部門職能，加強統籌協調和分工協作，充分發揮相關部門優勢。深化“誰考核、誰監測"運行機制，統籌建設國家和地方生態環境監測網絡，推進監測數據信息互聯共享。壓實排污單位自行監測主體責任，規范推進監測服務社會化，凝聚公眾監督力量，弘揚“依法監測、科學監測、誠信監測"的行業文化。

提升系統性，建立“全覆蓋"網絡。

著眼“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險"，統一規劃建設環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋的生態環境監測“一張網"。目前，中國“十四五"國家環境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤等監測網絡已完成優化調整并有序運行，正在重點推進生態質量監測網絡建設和碳監測試點工作。

提升協同性，加快“高質量"轉型。

堅持組網高質量，網絡布局堅持“支撐管理、注重績效、實事求是、可增可減"的原則，提升點位布設的科學性、代表性、有效性，強化細顆粒物和臭氧協同控制監測、水資源水環境水生態統籌監測和新污染物試點監測等。保障數據高質量，持續完善生態環境監測質量監督管理體系、標準規范體系和量值溯源體系，嚴厲打擊監測數據弄虛作假。實現評價高質量，做好生態環境質量評價排名、信息公開、預警監督，提升大數據分析應用能力，形成覆蓋現狀評價、污染溯源、預測預報、成效評估的全鏈條支撐。

提升創新性，夯實“現代化"能力。

運用天地一體化技術手段，大力提升監測網絡感知能力、技術實驗能力、質量管理能力和智慧分析應用能力，推進監測產學研用創新體系建設，實施一批重點工程項目，加快推進監測體系與監測能力現代化。

（未完待續）

特約作者：蔡鵬

青島聚創環保集團有限公司 化學工程師
博士畢業于中國科學院化學研究所 物理化學專業
碩士畢業于曲阜師范大學 分析化學專業
發表SCI論文14篇，主持國家自然科學基金青年基金項目1項，山東省博士后創新項目專項1項，青島市博士后應用研究項目1項。